山東省能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知
各市發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)山東省電力公司：
為促進(jìn)我省風(fēng)電、光伏發(fā)電有序健康發(fā)展，根據(jù)《國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2020〕17號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)工作通知如下：
一、積極推進(jìn)平價上網(wǎng)項目建設(shè)
結(jié)合國家能源局《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號），省發(fā)展改革委、省能源局《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的通知》（魯發(fā)改能源〔2019〕367號）文件要求，各市在落實土地（場地）、規(guī)劃選址、避讓生態(tài)保護(hù)紅線、電力送出和消納等各項建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)。新增項目必須在2020年底前能夠核準(zhǔn)（備案）且開工建設(shè)。國家2019年公布第一批平價上網(wǎng)項目后，本文件印發(fā)之前，各市按程序已自行組織實施的平價風(fēng)電和光伏發(fā)電項目，此次請一并報送。對暫不具備電力接入和消納條件的項目，各市要與“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行有效銜接，有序推進(jìn)項目建設(shè)。請各有關(guān)市能源主管部門填寫平價上網(wǎng)項目名單（附件1），并于2020年4月20日前蓋章反饋省能源局。
二、有序推進(jìn)需國家財政補(bǔ)貼的風(fēng)電項目建設(shè)
按照國家規(guī)劃總量控制，我省2019年底已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項目規(guī)模（不包括平價上網(wǎng)風(fēng)電項目）已超過《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》我省2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)，2020年不能安排需國家財政補(bǔ)貼的集中式和分散式風(fēng)電項目。對2018年底前列入我省風(fēng)電開發(fā)方案內(nèi)已按期核準(zhǔn)且在有效期內(nèi)的集中式風(fēng)電項目，有關(guān)市能源主管部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)遇到的困難和問題，全力推進(jìn)項目在年內(nèi)并網(wǎng)。
三、穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電項目前期工作
對于2019年獲得核準(zhǔn)且通過競爭配置的海上風(fēng)電項目，應(yīng)按照《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》有關(guān)要求，落實海域使用、軍事影響、海洋環(huán)評、海底路由、送出工程等基本建設(shè)條件，扎實做好項目前期各項準(zhǔn)備工作，為“十四五”期間盡快開工建設(shè)創(chuàng)造條件。有關(guān)市能源主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)海洋、生態(tài)環(huán)境、港航、海事等有關(guān)部門，加快推進(jìn)前期工作開展，保障海上風(fēng)電項目平穩(wěn)有序推進(jìn)。
四、繼續(xù)做好戶用光伏管理服務(wù)
新建戶用光伏應(yīng)依法依規(guī)辦理備案等手續(xù)，落實各項建設(shè)條件，滿足質(zhì)量安全等國家/行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。戶用光伏業(yè)主應(yīng)密切關(guān)注每月對外公布的全國戶用光伏累計新增并網(wǎng)裝機(jī)容量信息，當(dāng)截至上月底的當(dāng)年累計新增并網(wǎng)裝機(jī)容量超過當(dāng)年可安排的新增項目年度裝機(jī)總量時，國家發(fā)布戶用光伏信息時的當(dāng)月最后一天為本年度可享受國家補(bǔ)貼政策的戶用光伏并網(wǎng)截止時間。電網(wǎng)企業(yè)要積極做好戶用光伏受理、代備案、并網(wǎng)接入及電費結(jié)算等工作，為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
五、認(rèn)真組織光伏發(fā)電補(bǔ)貼競價項目申報
2020年新建的需要國家補(bǔ)貼的普通光伏電站和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，需要通過參加國家統(tǒng)一組織的競爭性配置工作，確定上網(wǎng)電價和是否納入國家補(bǔ)貼范圍。各市能源主管部門已確認(rèn)的平價上網(wǎng)光伏發(fā)電項目不得參加補(bǔ)貼競價，按照平價上網(wǎng)有關(guān)政策執(zhí)行。我省光伏發(fā)電項目補(bǔ)貼競價按照《山東省2020年光伏發(fā)電項目競價工作方案》（見附件2）組織實施，申報電價上限按照國家、省有關(guān)價格政策執(zhí)行。
六、建立健全綜合服務(wù)保障機(jī)制
各市縣能源主管部門應(yīng)加大與自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)調(diào)，推動降低非技術(shù)成本，為風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件和“十四五”規(guī)劃布局，統(tǒng)籌考慮土地、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)等影響因素，科學(xué)有序推進(jìn)項目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，防范投資風(fēng)險。國網(wǎng)山東省電力公司和市縣電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)與各級能源主管部門的溝通銜接，建立及時高效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做好新建項目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實消納方案，為風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)做好服務(wù)保障。
附件：
1.XX市平價上網(wǎng)項目名單.docx
2.山東省2020年光伏發(fā)電項目競價工作方案.docx
3.XX市光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競價項目申報表.docx
山東省能源局
2020年4月10日
山東省2020年光伏發(fā)電項目
競價工作方案
根據(jù)國家能源局《2020年光伏發(fā)電項目建設(shè)方案》的有關(guān)要求，結(jié)合山東實際，制定本方案。
一、競爭配置方式
對未確定業(yè)主且需要國家補(bǔ)貼的擬新建普通光伏項目，由各市根據(jù)資源條件和電網(wǎng)接入消納能力提出項目名單，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、安全質(zhì)量、建設(shè)條件、預(yù)期上網(wǎng)電價等要求，通過招標(biāo)等方式確定項目業(yè)主和上網(wǎng)電價，參加申報國家補(bǔ)貼競價。
工商業(yè)屋頂光伏和已確定項目業(yè)主、開展前期工作的普通光伏電站項目，由各市審核確認(rèn)后，在滿足申報要求、落實相關(guān)建設(shè)條件和明確上網(wǎng)電價后，可直接申報國家補(bǔ)貼競價。
二、申報競價基本要素
（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。擬采用的光伏組件、逆變器等主要設(shè)備是國家資質(zhì)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，制造水平高、技術(shù)成熟，光電轉(zhuǎn)換效率等主要參數(shù)國內(nèi)領(lǐng)先。
（二）環(huán)境保護(hù)。項目所在地不涉及生態(tài)保護(hù)紅線等限制開發(fā)的區(qū)域。
（三）安全質(zhì)量。設(shè)備性能可靠、保質(zhì)期長。發(fā)電技術(shù)指標(biāo)及安全防護(hù)措施滿足接入電網(wǎng)有關(guān)技術(shù)要求。
（四）建設(shè)條件。項目土地（場地）是國家允許建設(shè)光伏項目的場地，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不占用永久基本農(nóng)田，不在征收城鎮(zhèn)土地使用稅范圍。項目具備電網(wǎng)接入和消納條件。
（五）預(yù)期上網(wǎng)電價。經(jīng)濟(jì)性合理，并按照國家及省級有關(guān)價格文件執(zhí)行。
三、申報競價條件
（一）普通光伏電站項目應(yīng)具有以下文件支持：
1.電網(wǎng)企業(yè)出具的電網(wǎng)接入和消納支持性文件，并明確該項目接入送出工程由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，提出配套接網(wǎng)工程建設(shè)安排，與項目申報的預(yù)計投產(chǎn)時間相銜接。
2.縣級以上有關(guān)部門出具的土地（場地）支持性文件，明確項目的土地類型及成本，確認(rèn)項目選址符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，土地屬于國家允許建設(shè)光伏項目的場地，不占用基本農(nóng)田。
3.縣級以上有關(guān)部門出具的生態(tài)環(huán)境支持性文件，明確項目不涉及生態(tài)保護(hù)紅線等限制開發(fā)區(qū)域。
4.項目備案文件。
5.項目并網(wǎng)證明文件（已并網(wǎng)項目提交）。
6.項目所在地縣級以上政府出具的，確認(rèn)項目不在征收城鎮(zhèn)土地使用稅的土地范圍；確認(rèn)有關(guān)地方政府部門在項目開發(fā)過程中沒有以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈等名義變相向企業(yè)收費，沒有強(qiáng)制要求項目直接出讓股份或收益用于應(yīng)由政府承擔(dān)的各項事務(wù)，沒有強(qiáng)制要求將采購本地設(shè)備作為捆綁條件。
7.光伏發(fā)電項目競價上網(wǎng)和預(yù)期并網(wǎng)承諾書。
對于在固定建筑物屋頂及其附屬場所建設(shè)的普通光伏電站，參照工商業(yè)分布式光伏項目申報材料要求準(zhǔn)備相關(guān)支持性文件。
（二）工商業(yè)分布式光伏項目應(yīng)具有以下文件支持：
1.電網(wǎng)企業(yè)出具的電網(wǎng)接入和消納支持性文件，可以市為單位對多個分布式項目統(tǒng)一出具支持性文件，明確項目消納區(qū)域（或就近利用范圍/電壓等級范圍）。
2.自有產(chǎn)權(quán)建筑物建設(shè)的屋頂分布式發(fā)電項目需提供土地使用權(quán)證或房屋產(chǎn)權(quán)證；租賃屋頂分布式發(fā)電項目需提供土地使用權(quán)證或房屋產(chǎn)權(quán)證、屋頂租賃協(xié)議或合同能源管理協(xié)議。
3.項目備案文件。
4.項目并網(wǎng)證明文件（已并網(wǎng)項目提交）。
5.光伏發(fā)電項目競價上網(wǎng)和預(yù)期并網(wǎng)承諾書。
四、申報程序
（一）項目組織。各市能源主管部門統(tǒng)籌考慮所轄縣（市、區(qū)）發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)?shù)刭Y源、建設(shè)條件等因素，組織開展競爭配置和項目申報工作。支持光照資源條件好，土地條件、電網(wǎng)接入和消納條件符合要求，電價補(bǔ)貼強(qiáng)度低的項目。
（二）研究評估。根據(jù)項目申報情況，各市能源主管部門會同有關(guān)部門和市級電網(wǎng)企業(yè)對項目進(jìn)行專題研究，綜合評估規(guī)劃選址、土地、生態(tài)保護(hù)紅線等相關(guān)條件落實情況和預(yù)期上網(wǎng)電價，研究提出擬申報項目名單。
（三）電網(wǎng)接入消納論證。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)各市提供的擬申報項目名單對已具有接入與消納意見的項目進(jìn)行核實，對暫無接入與消納意見的項目組織開展電網(wǎng)接入消納專題論證。1.工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目。由各市級電網(wǎng)企業(yè)對具備條件的工商業(yè)分布式光伏項目出具接入與消納意見（可以市為單位統(tǒng)一出具，并附文號），相關(guān)文件及時反饋各市能源主管部門及有關(guān)企業(yè)。2.普通光伏電站。由各市級電網(wǎng)企業(yè)于5月20日前上報國網(wǎng)山東省電力公司，同時市級能源主管部門抄送省能源局；6月1日前，由國網(wǎng)山東省電力公司對具備條件的普通光伏電站逐一出具接入與消納意見（并附文號），及時反饋各市及有關(guān)企業(yè)，同時抄送省能源局。
（四）項目提報。請各市能源主管部門在認(rèn)真組織項目業(yè)主競爭配置和嚴(yán)格審核項目名單、申報材料的基礎(chǔ)上，于6月5日前以正式文件將申報材料報省能源局，材料主要包括正式報告、光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競價項目申報表（附件3）、普通光伏電站支持性材料（按項目單獨裝訂成冊）。以上紙質(zhì)文件一式二份，并附電子版，逾期未報將不予受理。
考慮到國家能源局將公布各省區(qū)域2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電新增消納能力，各市提報符合條件的項目如超出全省新增消納能力（需要扣除2020年度新增平價上網(wǎng)等有關(guān)項目），省里將按照上網(wǎng)電價報價由低到高的順序進(jìn)行排序（價格相同時，優(yōu)先規(guī)模較小、投產(chǎn)較早的項目），直至達(dá)到2020年我省新增消納能力，作為上報國家參與2020年全國光伏競價的項目業(yè)主和申報上網(wǎng)電價名單。
（五）填報系統(tǒng)。各市將申報材料提報省能源局后，組織指導(dǎo)符合申報要求的項目單位登錄“國家可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)”填報項目基本信息、申報電價、預(yù)計并網(wǎng)時間，并上傳各項支持性文件。省能源局將會同各市能源主管部門進(jìn)行系統(tǒng)審核，于6月10日前完成信息填報工作。
五、有關(guān)要求
（一）各市能源主管部門要高度重視此次競爭配置和項目申報工作，按照國家和省里要求，公平公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)，周密組織、嚴(yán)格把關(guān)，確保材料真實、項目可靠，不符合申報條件、支持性文件不全或有關(guān)支持性文件超出有效期的項目不得上報。
（二）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照《可再生能源法》和相關(guān)文件要求，本著簡化流程、提高效率的原則，對具備條件的及時出具電網(wǎng)接入和消納的支持性文件，做好光伏發(fā)電項目送出工程建設(shè)相關(guān)工作，保障項目及時并網(wǎng)。同時，抓緊編制我省電力消納市場及接入系統(tǒng)研究報告，提供全省新增光伏消納能力分析評價意見，于6月5日前報省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦共同研究論證。
（三）列入國家補(bǔ)貼范圍的光伏發(fā)電項目應(yīng)在申報的預(yù)計投產(chǎn)時間所在的季度末之前全容量建成并網(wǎng)，逾期未建成并網(wǎng)的，按照國家有關(guān)文件執(zhí)行。
